积极引导主要钢铁生产市制定钢铁工业转型升级、产业整合发展规划,累计下降16%的节能目标任务

发布时间:2020-03-14 16:18    浏览次数 :

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山西省经信委近日发布的《山西省节能环保产业2018年行动计划》提出,今年山西省要推进50个重大项目建设,发挥重点项目的示范引导作用;征集推广一批重点节能技术,引导用能单位采用先进适用节能技术、产品,以确保实现2018年全省节能环保产业年均增长超过8%的目标。在节能环保装备制造方面,今年我山西省重点推进太原重工新能源装备有限公司风力发电机组关键零部件智能工厂建设项目、原锅炉集团有限公司循环流化床锅炉超低排放技术改造、山西平遥华丰防爆电机有限公司YB3节能高效电机二期项目、山西思诺电气有限公司节能环保高新技术产品S14-M·RL系列变压器技术改造等项目;在节能技术推广方面,重点推进山西易通环能科技集团有限公司100万平方米/年节能蓄热电采暖技术推广应用建设等项目;在环保产业方面,重点推进山西福万达工业新材料有限公司雾霾净化路灯、山西普丽环境工程股份有限公司脱硝催化剂、脱硝催化剂再生综合利用等项目;在资源综合利用方面,重点推进山西平朔煤矸石发电有限责任公司基于CFB固硫灰升级利用的年产100万吨陶粒制备工艺等项目;在节能环保服务方面,重点推进同煤电力环保科技有限公司年资源化利用6000m3废弃SCR脱硝催化剂、山西国科节能有限公司晋能长治热电有限公司供热系统增容改造等项目。

围绕高效节能、先进环保、资源综合利用三大产业,山西省将重点推广燃煤锅炉、电机及拖动设备、新能源汽车、矿井乏风发电、低温余热发电、煤层气开发利用等节能环保产品和装备。今年,全省节能环保产业将努力实现投资345亿元,培育20家左右产值超10亿元的节能环保企业,全面发展节能环保服务业。同时,引导省内服务企业参与燃煤发电机组超低排放改造,在同质同价的条件下更多选用省内节能环保技术、装备和服务,培育一批集研发设计、工程承包、运行维护的综合性节能环保服务机构;围绕重点领域、重点工程和重点技术,推进合同能源管理等节能改造新模式,提升山西省企业节能服务能力和水平。

韩东娥,山西省社科院能源所所长、研究员,2007年被评为山西省委联系的高级专家。主要从事生态经济和可持续发展方面的研究。曾主持完成国家社科基金研究项目一项,山西省软科学研究、部门及各级委托、各类院级课题多项。

编制十三五节能环保产业发展规划。各区县、工业集团要以促进绿色消费为导向,围绕科技创新中心建设和四新经济发展总体要求,研究梳理本区县、本集团节能环保领域的新产品、新技术、新装备,编制好节能环保产业发展规划。积极支持节能环保产品电子商务平台建设,扩展节能环保产品应用渠道。

  日前,山西印发《山西省钢铁行业转型升级2019年行动计划》。计划提出,2019年,重点推进22个升级改造项目,力争当年完成投资50亿元,全行业实现主营业务收入2800亿元。重点加强烟尘、固、液三废处理,提高环保节能等设施的运行效率,提升全行业节能环保水平,确保环保节能达到国家要求,推进产业绿色发展。持续提升烧结工序超低排放工艺技术和装备水平,研究高炉煤气用于加热炉、热风炉脱硫脱硝技术方案,进一步探索固废钢渣回收利用的有效途径,持续推进全省钢铁行业超低排放政策落实。以回收生产过程中的燃气、蒸气、余热、余压等二次能源,处置废水及炉渣、粉尘等固体废弃物为重点,发展循环经济,提高资源综合利用水平。全文如下:  山西省钢铁行业转型升级2019年行动计划  为推动全省钢铁行业化解过剩产能、实现转型升级和绿色健康发展,特制定本行动计划。  一、推进思路  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,全面落实省委、省政府经济工作会议精神,坚持问题导向和目标导向,立足资源能源优势和产业发展基础,按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求,以化解过剩产能、减量升级改造、推进兼并重组、强化节能减排为抓手,着力推动装备水平提升、关键技术突破、产品结构优化、绿色健康发展,促进钢铁行业迈向集群化、智能化、绿色化。  二、工作目标  2019年,重点推进22个升级改造项目,力争当年完成投资50亿元,全行业实现主营业务收入2800亿元。逐步实现产能规模适度,存量转型优化,增量对标领先。品种差异化得到体现,企业发展高端产品的特点日趋鲜明,行业综合竞争力得到有效提升。  三、重点任务  (一)调整产业结构  综合市场需求、集约发展、环境保护等因素,在严控钢铁总产能的前提下,逐步实现钢铁行业产业结构优化调整与化解过剩产能、产业升级改造、企业兼并重组、绿色健康发展、强化两化融合等结合推进。以“产能规模合理、产业布局集中、装备水平提升、污染物超低排放、可持续发展”为目标,积极引导主要钢铁生产市制定钢铁工业转型升级、产业整合发展规划。紧紧围绕做大做强优势企业集团和提高产品质量,有保有压合理调整产业布局,打造区域性企业集团,积极推动形成规模集约、分工协作、优势互补、发展协调的钢铁产业格局。  (二)化解过剩产能  综合运用市场机制、经济手段和法治办法,积极稳妥化解过剩产能,确保完成2019年度粗钢产能压减任务。处理好去产能与保供应、稳价格的关系,重点做好职工安置和债务处置工作,坚决守住社会民生和金融安全的底线,有效防范和化解各类风险,确保社会稳定。严禁以任何名义、任何方式新增钢铁产能,有效防止“地条钢”死灰复燃,坚决查处钢铁行业违法违规行为,健全违法违规应急响应机制。  (三)加快产业升级  坚持产能减量置换的原则,积极引导企业制定装备升级改造方案,有序推进1200立方米以下高炉、180平方米以下烧结机、100吨以下转炉(电弧炉)、50吨以下合金电炉等生产装备改造,确保限制类装备2025年底前完成升级,进一步提升工艺装备水平和产业集中度。通过建设一批重大技改项目,实现钢铁企业生产装备升级、生产线智能化发展、节能环保技术改造等。加快推进太原钢铁(集团)有限公司棒线材生产线智能制造改造和中板生产线技改项目、山西晋南钢铁集团有限公司钢铁减量置换升级改造项目(一期)、山西中阳钢铁有限公司线材深加工项目、山西高义钢铁有限公司煤气综合利用发电项目等22个重点项目建设,全年力争10个重点项目投产或部分投产。  (四)推进兼并重组  鼓励优势企业按照市场化原则加大兼并重组力度,推动钢铁行业跨地区、跨所有制的兼并重组。积极推动太钢集团按照合理布局、优势互补的原则,实施不锈钢产业兼并重组,打造最具竞争力的不锈钢企业和一流大型企业集团。支持晋南钢铁集团、建龙集团、福盛钢铁等优势企业,加大对省内外产能资源的整合力度,打造具有较高市场占有率和产品差异化的钢铁联合企业。支持重组后的钢铁企业开展技术改造、开发优势产品、优化区域布局,提高市场竞争力。鼓励钢铁企业延伸产业链,参与焦化企业、电力企业、矿山资源的整合,重组符合环保要求的废钢加工配送企业。运用市场化、法治化办法处理兼并重组过程中的资产、债务等问题,妥善安置职工。  (五)打造龙头企业  以打造区域性龙头企业为目标,以提升质量品牌、整合区域资源为主要任务,推动存量产能向优势企业集中,向升级改造项目集中,向钢铁产业园区集中。支持省内生产规模相对较大的优势民营钢铁企业,通过联合、兼并、相互持股等方式对区域内的民营钢铁企业进行整合,促进规模化、集约化经营,打造区域龙头企业。  (六)优化产品结构  以市场为导向,引导企业主动适应国内高强钢筋建筑用结构钢和型材推广应用的趋势,开拓H型钢市场,提高产能利用率。推动500兆帕及以上高强钢筋、高强度线材、高性能钢结构用钢实现规模生产,提高高强度热轧钢的产品比例,提升产品竞争力。大力推进新产品开发,加快产品创新升级,主动加强与下游产业的协同,瞄准市场趋势和产品瓶颈,加大对不锈钢、模具钢、车轴钢、硅钢、结构钢、弹簧钢、优质板材卷板、冷墩钢等优质钢材的开发力度,通过加速研发钢铁新材料、新产品,合理优化我省钢铁产品结构。  (七)推进绿色发展  以降耗综合利用为抓手,重点加强烟尘、固、液三废处理,提高环保节能等设施的运行效率,提升全行业节能环保水平,确保环保节能达到国家要求,推进产业绿色发展。持续提升烧结工序超低排放工艺技术和装备水平,研究高炉煤气用于加热炉、热风炉脱硫脱硝技术方案,进一步探索固废钢渣回收利用的有效途径,持续推进全省钢铁行业超低排放政策落实。以回收生产过程中的燃气、蒸气、余热、余压等二次能源,处置废水及炉渣、粉尘等固体废弃物为重点,发展循环经济,提高资源综合利用水平。  (八)加强两化融合  推动“互联网+钢铁”的产业发展新趋势,积极推广应用钢铁产业链供销电子商务平台,完善钢铁工业能源控制信息化工程,推进建设钢铁行业能流物流电子商务平台。深化信息技术在钢铁企业监测监控、设备运行、生产调度、企业管理、采购、销售等环节的应用,推进建设钢铁企业信息一体化平台,实现系统应用的集成。  四、工作措施  (一)创优发展环境  强化政府服务功能,积极发挥省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组钢铁行业办公室和成员单位的职能作用,认真落实国家及我省钢铁产业发展的各项政策规定,指导、督促各市、各企业做好各项工作,帮助解决存在的困难和问题,落实承诺制审批政策,激发市场活力。严格执行安全、环保、能耗、质量等法律法规、强制性标准和产业政常态化机制和13710督办平台,解决生产运行和项目建设中策,营造公平市场竞争环境。结合国家“一带一路”重大战略,支持省内钢铁企业走出去,开拓国际产品市场和产能发展空间。  (二)落实扶持政策  发挥好技术改造专项资金对钢铁工业转型升级的促进作用,积极为企业与国内外金融机构搭建多种渠道和方式的融资平台。对符合环保、能耗标准和规范条件的企业,在协调银行贷款、直供电交易等方面给予支持。利用全省服务企业的问题,积极为企业排忧解难。  (三)加大问责惩戒力度  各市、各县区要切实担负起主体责任,通过日常用电数据分析、卫星图片巡查、定期实地督查以及建立健全举报核查工作制度等综合手段,加大监督检查力度,确保第一时间发现、第一时间处置,赢得工作的主动权。进一步加大检查抽查力度,省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组牵头,适时组织开展化解过剩产能、违法违规清理、防止“地条钢”死灰复燃等专项行动。进一步加大问责力度和对违规企业的惩戒力度,对查实的违法违规问题,提高问责级别,原则上对市、县主要责任人进行问责,提请工信部取消违规企业的规范公告资格,整改问责情况在全省进行通报,始终保持打击钢铁行业违法违规问题的高压态势。  (四)加强示范引导  认真总结太钢集团、晋南集团、建龙集团在企业兼并重组、两化融合等方面的实践经验,推进成功案例在全行业推广应用。大力宣传市县和企业在化解过剩产能、兼并重组、转型升级等方面好的做法和经验,发挥典型示范带动作用。加强舆情应对,强化应急机制,积极回应社会关注问题,形成正向引导的良好舆论环境。      

要全面完成全省“十二五”节能目标任务,仅仅依靠以上三方面远远不够。山西省还将在各市树立一批能效领跑企业,通过推广节能新技术、发布节能新标准来进一步实现节能降耗。同时,积极推进试点试验,继续推进晋中市和长治市甲醇汽车试点,建设能源管理体系试点、开展工业低碳园区试点。

●十大基地:培育太原—运城高效节能机电产品、太原—忻州高效节能环保锅炉、太原—晋中—运城甲醇及燃气汽车、太原—晋城电动汽车、长治发电设备制造、太原—忻州—运城风电装备制造、太原—晋城煤层气装备制造、长治—晋城光电产业、长治—太原—吕梁光伏产业、朔州工业固废综合利用等十大节能环保产业基地。

三、落实清洁空气行动计划要求,组织实施重点工程

全省万元GDP能耗要下降3%,全面完成“十二五”的节能目标任务——

●推进目标:2015-2017年节能环保产业累计完成投资1290亿元,年均增长10%以上;2017年实现销售收入1300亿元,年均增长15%,培育25家产值超10亿元的节能环保企业,形成15家产值1亿元的节能环保服务企业。

组织实施清洁生产技术改造计划。各区县、工业集团、工业开发区要加强对辖区内清洁生产工作的领导,组织落实《上海市重点行业清洁生产推行方案》,制定本区域重点行业清洁生产推行方案和清洁生产技术改造实施计划,积极推动钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等重点行业开展清洁生产审核和技术改造,加大对企业实施清洁生产技术改造的支持力度。

“十二五”以来,山西省围绕实现节能目标和发展节能环保产业两大中心任务,推进依法节能降耗,促进产业低碳发展。省经信委近日印发了《推进依法节能促进低碳发展2015年行动计划》。该行动计划明确提出要在2015年实现全省万元GDP能耗下降3%,全面完成“十二五”累计下降16%的节能目标任务;省千家企业实现节能量400万吨标准煤,完成“十二五”累计实现2000万吨标准煤的节能量目标;节能环保产业实现销售收入1000亿元。为全面实现这一目标,行动计划中提出了一系列举措。

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加快推进资源综合利用产业发展。各区县、工业集团、工业开发区要以重点区域和重点企业为依托,推动资源综合利用产业集聚、技术示范、业态创新,将资源综合利用与示范应用、四新经济发展相结合,研究提出以大宗固废综合利用为重点的产业结构调整、布局优化和能级提升方案;试点开展固体废弃物资源化信息管理服务和交易平台建设,继续开展资源综合利用认定和监督抽查工作,配合做好资源综合利用产业的统计分析和信息发布。

项目投资是拉动经济增长的关键性力量和重要抓手,对于节能降耗工作也不例外。山西省将加强节能改造项目的跟踪、调度和服务,按月统计项目进展情况,确保2014年-2015年全省重点实施的617项节能改造项目按时达产,形成800万吨标准煤的年节能能力;完善项目推进机制,建立项目库,优化管理,动态调整,滚动推进。积极申报中央资金项目,争取更多的国家支持;对省节能专项资金项目、中央财奖项目、能源管理中心项目、合同能源管理项目进行清算,确保项目规范运行,形成有效的节能量。

●行动目标:2015年重点实施节能环保项目500余项,完成投资390亿元,节能环保产业实现销售收入1000亿元,同比增长15%以上,培育20家左右产值超10亿元的节能环保企业。

启动产业园区循环化改造。各区县要按照国家关于推进园区循环化改造的工作要求,组织本市国家级或市级产业园区开展循环化改造工作,至2017年,全部国家级园区、30%市级园区完成循环化改造。各单位要结合区域实际,选择开展如环境污染第三方集中治理、分布式光伏、能源分项计量系统等绿色产业园区创建的特色工作。

培育20家节能环保企业

因此,尽快遏制生态环境恶化状况,改善环境质量已成为缓解山西资源瓶颈约束的客观需要,而只有大力发展节能环保产业,形成一定规模的节能减排工程技术基础和能力,才能切实解决经济发展中存在的高耗能、高污染问题,推动经济社会实现可持续发展。

二、高起点谋划,开创节能与综合利用新局面