山西省2014-2015年节能减排低碳发展,各级政府管理节能工作的部门将会同有关部门对重点用能单位

发布时间:2020-03-01 09:03    浏览次数 :

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为贯彻落实省委十一届三次全会精神,深入实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”,加快建设资源节约型社会,根据国家重点用能单位“百千万”行动要求,四川省发展改革委等9部门近日联合印发了《关于深入推进重点用能单位“百千万”行动加强重点用能单位节能管理的通知》,部署“十三五”期间全省“百家”“千家”和“万家”重点用能单位能耗总量控制和节能(“双控”)管理工作。突出目标导向。以工业、交通运输、住宿餐饮、批发零售和教育领域为重点,根据区域能耗控制目标,结合用能单位近几年产量和能耗、行业能效先进水平等因素分解下达重点用能单位“双控”目标。各级政府管理节能工作的部门将会同有关部门对重点用能单位“十三五”和年度“双控”目标完成情况和措施落实情况进行评价考核。推动措施落实。通过节能监察执法、清洁生产审核、能源审计、合同能源管理、能源管理体系和节能低碳产品认证等多种手段,推动重点用能单位落实节能法律、法规、规章和标准,建立健全能源管理体系,实施节能技术改造,开展“双控”目标完成情况和措施落实情况自查自评。为充分发挥国有企业示范引领作用,将加强省属国有企业节能目标责任考核结果运用。强化部门协同。各级人民政府管理节能工作的部门负责统筹推进“百千万”行动,并会同有关部门加强节能管理、节能监察和节能服务能力建设。工业、交通运输、商贸流通、公共机构节能主管部门按照职责分工,协同推进纳入“百千万”行动的用能单位和行业节能管理。为强化政府节能职责,“百千万”行动执行情况将纳入市(州)人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核体系。实施综合激励。重点用能单位名单、“双控”目标及考核结果将面向社会公布,考核结果、节能违法违纪行为将纳入社会信用记录系统。将对未完成“双控”目标的重点用能单位予以曝光,并暂停审批或核准其新建、扩建高耗能项目。对在节能工作中取得显著成效的重点用能单位和个人给予表彰,加强先进经验、典型做法宣传推广,优先其支持开展能效提升工作。

推进实施重点工程。实施节能改造项目推进计划,形成600万吨标准煤的节能能力。围绕节能重点工程和重点领域,推进实施80个左右的节能改造示范项目,形成120万吨标准煤的节能能力。有序开展电力、钢铁、焦化、水泥等重点行业环保设施升级改造,主要污染物排放达到行业新标准要求。推进脱硫脱硝工程建设(具体任务见附件4、5、6),完成1134万千瓦燃煤机组脱硝改造,10万千瓦及以上燃煤机组全部拆除脱硫烟气旁路,2707万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施,2106万吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施。加快推进城镇污水处理新建、扩容、提标改造、中水回用及配套管网、污泥处置设施建设。积极开展养殖场废弃物处理设施建设,推进规模化畜禽养殖场或养殖小区配套完善符合国家环境保护规范标准要求的固体废物和污水储存处理设施。

(七)加大机动车减排力度。2014年底前,在全国供应国四标准车用柴油,淘汰黄标车和老旧车600万辆(具体任务附后)。到2015年底,京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油;全国淘汰2005年前注册营运的黄标车,基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。加强机动车环保管理,强化新生产车辆环保监管。加快柴油车车用尿素供应体系建设。

一是加强综合协调,强化目标责任。推动实施“十二五”节能减排综合性工作方案、节能减排规划、节能环保产业发展规划及年度工作安排,积极协调落实各项政策措施。加强节能减排形势分析,定期发布各地节能目标完成情况晴雨表。组织开展省级人民政府节能目标责任现场评价考核,推动节能减排绩效管理试点。 二是严控“两高”行业扩张,调整优化产业结构。加强固定资产投资项目节能评估和审查,严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,2013年通过能评核减投资项目不合理能源消费约720万吨标准煤。加快淘汰落后产能,积极调整能源结构。大力发展现代服务业和节能环保等战略性新兴产业,制定并由国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见。 三是突出抓好重点领域,全面推进节能减排。制定控制能源消费总量工作方案。深入推进万家企业节能低碳行动。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作。实施绿色建筑行动方案,推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。深入推进交通运输、公共机构、商业流通、农业农村等领域节能减排。 四是加大资金支持力度,加快实施重点工程。安排中央预算内资金和财政节能减排专项资金支持节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理、节能监察机构能力建设项目。继续实施节能产品惠民工程,推广高效节能产品。支持北京、重庆、深圳等18个城市开展节能减排财政政策综合示范。 五是加大环境综合治理,解决突出环境问题。国务院印发了《大气污染防治行动计划》,会同有关部门采取一系列措施,力争通过五年左右的努力,实现空气质量好转。大力推进重点流域水污染防治和重点区域重金属污染综合治理,加快城镇污水垃圾处理设施建设。2013年安排中央预算内投资151亿元,支持城镇污水、垃圾处理设施建设,项目全部建成后可新增城镇污水管网1.9万公里,污水处理能力874万吨/日,垃圾处理能力7万吨/日。 六是加快推动技术进步,推行市场化机制。2011年以来,发布了2批《国家重点节能技术推广目录》和5期《节能产品政府采购清单》。组织实施“百项能效标准推进工程”。推行合同能源管理新机制,发布4批节能服务公司备案名单,大力发展节能服务产业。扩大能效标识和节能认证实施范围。 七是完善节能减排经济政策,发挥激励约束作用。推进深化能源资源价格形成机制改革。加大差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策实施力度。试行居民用电、用水阶梯价格,推行脱硫、脱硝、除尘电价等。开展资源税“从价计征”改革试点。对节能、新能源车船给予车船税减免优惠。 八是大力发展循环经济。组织开展国家“城市矿产”示范、园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。开展再制造“以旧换再”试点。启动循环经济示范城市建设。推进首批资源综合利用“双百”工程建设,完善资源综合利用认定管理。 九是加强节能减排宣传,营造良好社会氛围。继续推进“十二五”节能减排全民行动,组织开展节能减排进家庭、进社区、进企业、进机关、进学校、进军营等专项活动。开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。 中国单位生产总值能耗下降3.7% ,实现年度目标;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物完成年度目标;单位国内生产总值二氧化碳排放量下降3.7%以上,达到年度计划目标。根据“十二五”规划中期评估,我国单位国内生产总值能耗、单位GDP二氧化碳排放、氮氧化物排放总量减少指标完成情况滞后,节能减排形势严峻,任务艰巨。 下一步,我们将紧紧围绕建设美丽中国,加快推进生态文明建设,推动粗放型发展方式向绿色循环低碳发展方式转变。完善生态文明制度体系,制定实施《关于加快推进生态文明建设的意见》,对生态文明建设进行总体部署。强力推进节能减排降碳,印发实施《2014-2015年节能减排降碳行动计划》。实行能耗强度与能耗增量“双重”否决考核。制定发布重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。完善能评法规制度,从源头控制能耗增长。深入开展万家企业节能低碳行动,加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。推动循环经济加快发展,制定发布年度循环经济推进计划。推进资源循环利用产业发展,推动农作物秸秆综合利用。加大环境综合治理,解决突出环境问题。加快实施全国城镇污水处理、生活垃圾处理设施建设规划。深入开展节能减排全民行动。倡导崇尚文明节约、反对奢侈浪费的社会风尚。积极推动各项政策措施落实到位,确保实现年度节能减排目标,为完成“十二五”任务奠定坚实基础。

2.加快节能服务产业发展。支持在秀洲区建设能源服务业集聚区,大力培育、引进社会化节能服务机构,促进各类节能技术服务机构创新模式、拓宽领域、提高服务能力,提供节能评估、节能咨询、节能诊断、节能工程设计与施工、节能检测、能源管理体系认证、能源审计“一站式”服务。

探索建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。推动成立碳排放权交易机构,探索开展碳排放权交易。稳妥推进节能量交易试点,探索建立节能量交易模式。继续推进排污权有偿使用和交易试点。

五、进一步加强政策扶持

3.打造产业化创新应用平台。推动地方政府与知名高校建立能源“双控”战略合作关系,建设市级能源生态创新研究服务中心,积极引进、消化、吸收国内外先进节能技术,推进技术集成创新应用。依托能源服务业集聚区建设嘉兴市节能技术公共服务平台,打造集节能产品与技术展览、展示、交流、推介、交易服务于一体的能源管理服务系统。

山西省人民政府办公厅

广西 506 360 750

开展能源“双控”试点示范创建。

行 动 方 案

重庆 0.1

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全国生态环境保护大会精神,全面实施《中华人民共和国节约能源法》,牢固树立“用能权也是发展权”的意识,强化用能权、用地权和排污权同等重要的理念,坚持节能优先、效率优先,推动能源消费、供给、技术和体制“四个革命”,以提高能源利用效率为目标,以深化供给侧结构性改革为动力,以科技创新为支撑,通过淘汰落后、节能改造、预算管理、有偿交易、优化用能等多种途径,倒逼结构调整、创新驱动,持续推进重点领域、重点行业和关键环节能源开发利用改革提升,强化项目准入、技术服务指导、监管倒逼和政策保障等工作举措,推动节能工作质量变革、效率变革、动力变革,实现依法节能、科技节能、改革节能、创新节能和制度节能,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,确保完成“十三五”节能降耗约束性目标,实现绿色发展、生态文明。

强化统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设,进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系,确保相关指标数据准确一致。加强分析预警,建立节能减排形势分析报告制度,定期发布节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。研究制订确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案,根据形势适时启动。

三、狠抓重点领域节能降碳

图片 1

7.各市2014年黄标车及老旧车淘汰任务分解表

六、积极推行市场化节能减排机制

强化节能宣传教育。深入开展全民节能行动和节能“进机关、进单位、进企业、进军营、进商场、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“十进”活动。加强节能宣传月等主题宣传和日常性节能宣传教育,在报刊、电视台、网站、微信公众号等新闻媒体宣传节能降耗的重要性、紧迫性,以及国家采取的政策措施和取得的成效,积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯,推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康,营造全社会节约新风尚。

九、落实目标责任

(二十二)强化统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设,进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系,确保相关指标数据准确一致。加强分析预警,定期发布节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。各地区要研究制定确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案,根据形势适时启动。

3.对节能技术服务支撑机构给予资金补助。对嘉兴市节能技术专家委员会、嘉兴市新能源发展专家委员会按照工作进度给予资金支持。对经批准设立的嘉兴市节能技术公共服务平台,采取“一事一议”的方式给予奖励。

推进建筑节能降碳。深入开展绿色建筑行动,政府投资类公益性建筑全面执行绿色建筑标准。太原市新建保障性住房全面执行绿色建筑标准;其他地区新建保障性住房,执行绿色建筑标准比例应不低于20%。2014-2015年新增绿色建筑200万平方米以上。加强绿色建筑评价标识管理,促进可再生能源建筑规模化推广应用,继续强制推进太阳能光热系统应用。到2015年,城镇新建居住建筑65%节能标准执行率达97%以上,完成“十二五”期间2000万平方米既有居住建筑节能改造,新增可再生能源建筑应用面积6000万平方米。结合农村危房改造、城乡清洁、建筑抗震加固等工程,开展农村节能建筑试点示范。

湖北 18.5

加大财政支持力度。

七、继续完善市场化节能减排机制

甘肃 7.2

强化节能奖惩导向作用。

调整优化能源消费结构。实行煤炭消费目标责任管理,严控煤炭消费总量,降低煤炭消费比重。加快推进煤炭清洁高效利用,大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源,限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然气供应,优化天然气使用方式,新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。大力发展非化石能源,不断提高非化石能源占一次能源消费量的比重。

湖南 15.2

3.推进能源供给增效。稳步推进城乡用能实施电能和天然气替代,持续实施煤改气、煤改电和天然气分布式能源项目建设,加强天然气管网和储气调峰设施建设,加快电动汽车、船舶岸电发展,在工农业、交通民用等终端消费领域扩大电力、天然气消费比重。拓展新能源应用,加快发展风能、太阳能、生物质能、地热能、光热等可再生能源,力争到2018年底全市可再生能源装机容量达到240万千瓦,2019年底达到260万千瓦,2020年底超过280万千瓦。

加强运行监测。加快用能单位能耗在线监测系统建设,2014年开展试点,2015年基本建成。进一步完善主要污染物排放在线监测系统,确保监测系统连续稳定运行,到2015年底,污染源自动监控数据有效传输率达到75%,企业自行监测结果公布率达到80%,污染源监督性监测结果公布率达到95%。

北京 0.9

五、政策措施

强化水污染防治。落实最严格水资源管理制度。编制实施水污染防治行动计划,重点保护饮用水水源地、水质较好湖泊,重点治理劣五类等污染严重水体。继续推进重点流域水污染防治,严格水功能区管理。加强地下水污染防治,加大农村、农业面源污染防治力度,严格控制污水灌溉。强化造纸、印染等重点行业污染物排放控制。到2015年,重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

湖北 0.4

2.加大执法监管力度。严格落实《重点用能单位节能管理办法》,按照国家和省能耗限额强制性标准,加大节能监察和能效对标力度,用三年左右时间完成对年综合能耗5000吨标准煤及以上的重点用能企业的用能设备、生产工艺和能源消耗情况的全面调查,严格依法处置未按期淘汰落后生产工艺和用能设备、主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业。对达不到强制性能耗限额标准要求的产能,应在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,报经有批准权的人民政府批准,依法关停退出。

加强价格调控。加大差别电价和惩罚性电价执行力度,认真执行国家关于淘汰类企业和限制类企业的电价加价标准。落实电解铝企业阶梯电价政策,逐步扩大到其他高耗能行业。落实燃煤机组环保电价政策。完善污水处理费政策,研究将污泥处理费用纳入污水处理成本。完善垃圾处理收费方式,提高收缴率。

河南 2243 492 5400

六、保障机制

加快先进技术推广应用。完善节能减排低碳技术遴选、评定及推广机制,推进落实国家重点节能技术推广目录,制定发布我省节能技术推广目录,在主要耗能行业推广一批重大节能环保低碳技术及装备。在钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝和畜禽规模养殖等领域,加快推广应用成熟的污染治理技术。在燃煤和低热值煤发电企业开展烟气超低排放技术应用,推动碳捕集、利用和封存技术研发。

云南 862 2575 2400

强化基础能力建设。完善嘉兴市节能协会及下属各行业分会的组织体系,为企业提供信息服务和技术指导。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系,加强政府节能管理、节能监察、节能统计机构和能力建设。健全能源“双控”计量和统计指标体系,合理配备能源计量、监测设备。加强对县领导干部和节能管理部门、节能监察机构、重点用能单位相关人员的培训,进一步提高能源执法和基本公共服务水平。

落实重点地区责任。年综合能源消费量2000万吨标准煤以上的市要加大节能工作力度,承担更多节能任务,在确保完成目标任务的前提下,尽可能多地完成节能任务;鼓励其他市力争超额完成节能任务。各市要加强对年综合能源消费量300万吨标准煤以上的重点耗能县的节能管理,实行重点监控,制订针对性工作方案,严格控制能耗增量。地区增加值与用电量增长不匹配、城镇污水处理设施建设和农业规模化畜禽养殖污染治理进度慢、节能减排降碳目标进度完成滞后的市,要加强薄弱环节和难点问题的诊断分析,提出有针对性的措施,进一步加大力度,尽快扭转被动局面。节能减排工作顺利的市,要防止产生松懈思想和懈怠情绪,继续加大力度,突出重点,在确保完成目标任务前提下要多作贡献,推进节能减排工作再上新水平。对超额完成“十二五”目标任务的地区,按照国家有关规定,根据贡献大小给予适当奖励。

海南 0

强化组织领导。建立由市长任组长,分管副市长任副组长,市委宣传部、市发展改革委、市经信委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市建委、市交通运输局、市农业经济局、市商务局、市卫生计生委、市环保局、市统计局、市旅委、市总工会、市机关事务局、人行嘉兴市中心支行、市质监局、市国税局、嘉兴电力局为成员单位的嘉兴市能源工作领导小组,与嘉兴市节能工作领导小组合署办公,负责全市能源“双控”工作的组织、协调和督查。领导小组下设办公室,办公室设在市经信委,市经信委主任兼任办公室主任,市经信委分管副主任、市发展改革委分管副主任任办公室副主任。市级有关部门要按照职责分工,加强行业指导和监管,协同推进工业、建筑、交通运输、商贸流通、农业农村、公共机构等领域节能管理,促进能源“双控”工作顺利实施。

强化能评、环评约束作用。结合化解产能严重过剩矛盾,严格实施项目能评环评审查,新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平。将能效先进指标作为高耗能项目的审查红线,将主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,进一步提高钢铁、水泥、电解铝、焦化等产能过剩行业节能环保准入门槛。对未完成节能减排目标的地区,暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。加强能评、环评后期监管,开展能评、环评专项检查。完善能评、环评管理制度,规范评估机构,优化审查流程。

(一)积极化解产能严重过剩矛盾。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号),严格项目管理,各地区、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目,依法依规全面清理违规在建和建成项目。加大淘汰落后产能力度,在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上,2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。

实施节能技术改造提升。

一、节能减排降碳工作目标

(二十七)落实重点地区责任。海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等节能降碳目标完成进度滞后的地区,要抓紧制定具体方案,采取综合性措施,确保完成节能降碳目标任务。云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区,要进一步挖掘潜力,确保完成减排目标。强化京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染减排,尽可能多削减氮氧化物,力争2014-2015年实现氮氧化物减排12%,高出全国平均水平2个百分点。年能源消费量2亿吨标准煤以上的重点用能地区和东中部排放量较大地区,在确保完成目标任务前提下要多作贡献。各省级人民政府要对年能源消费量300万吨标准煤以上的市县实行重点管理,出台措施推动多完成节能任务。18个节能减排财政政策综合示范城市要争取提前一年完成“十二五”节能目标,或到2015年超额完成目标的20%以上。低碳试点省(区)和城市要提前完成“十二五”降碳目标。

1.开展节能服务指导。组建嘉兴市节能技术专家委员会,作为全市节能工作咨询和智囊机构,为我市节能工作的专业认定、决策咨询、专题研究、节能评估、标准制定、技术评审等提供技术服务。实行节能技术专家与县、高耗能行业重点用能企业联挂指导制度,常态化开展节能诊断和监督检查工作,帮助企业开展节能技术改造和节能管理。

5.钢铁烧结脱硫任务明细表

吉林 1119 560 270

近日,浙江省嘉兴市印发了能源“双控”三年攻坚行动,根据方案,到2020年,全市单位生产总值能耗比2015年下降18.5%,2018——2020年年均下降4.4%以上;能源消费总量年均增长率控制在0.7%以下,地方燃煤消费总量较2017年实现负增长,2018——2020年三年力争累计腾出用能空间500万吨标准煤;全市非化石能源占能源消费总量比重达10%以上。

落实财税政策。各地要加大对节能减排降碳项目的资金支持力度,整合各领域节能减排资金,加强统筹安排,提高使用效率,努力促进资金投入与节能减排工作需求相匹配。继续落实企业购置使用节能设备、合同能源管理项目税收优惠政策。推动落实资源综合利用企业和产品税收优惠政策。按照国家部署,推进环境保护费改税。

重庆 466 0 1530

3.推进绿色循环改造。在纺织印染、化工、化纤、造纸等行业推广清洁生产技术、工艺、设备,每年启动100家以上企业开展清洁生产审核,推动企业实施清洁循环式生产改造。制定市级绿色工厂评价标准和导向,积极创建市级以上绿色工厂。深化省级以上工业园区循环化改造示范建设,拓宽纺织品、皮革箱包边角料和造纸废渣等固体废弃物综合利用渠道,推动秀洲区、平湖市、海宁市、桐乡市等地开展燃煤耦合工业固废和秸秆等替代燃料发电供汽项目建设,实现每年节约用能20万吨标准煤以上。

二、大力推进产业结构调整

国务院办公厅

1.优化热力规划。围绕综合节能、煤炭减量目标,2018年对市本级、滨海新区、桐乡市等区域热电联产规划进行重新编制或调整完善。供热规划要综合考虑工业企业热负荷现状及“十三五”产业发展规划,重点用汽单位布局与热源点布局相适应。探索嘉兴电厂、秦山核电和有条件的热电企业开展集中供热、供压缩空气新模式试点,控制地方煤炭、电力消费总量。

附件:1.“十二五”各市能源消费总量与用电量控制目标

江西 541 641 2610

完善节能技术支撑和服务体系。

大力发展新能源汽车。推广纯电动和混合动力汽车,扶持太原、晋城等市实施城市电动公交示范项目,启动运行100辆纯电动公交汽车;推进晋中市、长治市甲醇汽车试点,逐步建立高比例甲醇汽车综合评估体系。通过推广应用新能源汽车,促进我省甲醇、燃气、电动汽车产业发展。

(十五)完善价格政策。严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。落实差别电价和惩罚性电价政策,节能目标完成进度滞后地区要进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。对电解铝企业实行阶梯电价政策,并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。落实燃煤机组环保电价政策。完善污水处理费政策,研究将污泥处理费用纳入污水处理成本。完善垃圾处理收费方式,提高收缴率。

一、指导思想

发展壮大节能环保产业。落实省政府发展节能环保产业实施方案及行动计划,推进节能环保重点工程,认真抓好各项政策措施落实。建立健全节能环保产业统计体系,推动重大节能环保项目建设,研发推广节能环保先进技术,大力发展节能环保装备。实施节能产品惠民工程,在重点用能企业推广节能电机、风机、水泵、压缩机、变压器等高效节能工业产品。2014-2015年,节能环保产业产值年均增长20%以上。

广西 0.1

三、实施三大制度

推进合同能源管理。大力推进以合同能源管理为主体的市场化节能机制,培育合同能源管理项目源,发展各类技术型、整合型节能服务公司。依托合同能源管理项目,引导技术咨询、节能评估、能效监测、能源审计和节能量审核等服务业态发展。支持大型企业组建专业化节能服务公司,鼓励有实力的节能服务公司通过联合重组等方式,实现产业规模化。推进公共机构实施合同能源管理项目。创新商业模式,提升节能服务能力。

新疆 0.4

4.鼓励开展能源“双控”试点和绿色制造体系建设。对被认定为国家级、省级和市级绿色工厂的,分别给予一次性150万元、50万元、20万元的奖励。对经认定为能源“双控”示范企业的,给予一次性30万元的奖励。

加强服务能力建设。探索搭建全省能源资源数据公共服务平台,逐步建立煤、油、水、电、气等主要能源资源及能耗介质的计量数据采集系统。突出行业协会、科研院所等社会机构的作用,积极开展节能减排降碳领域重大课题研究、技术交流等活动。培育一批从事节能减排降碳审核、检测、评估、审计、技术咨询等第三方服务机构,加强第三方服务机构监管。积极引导各类资金、基金投入节能减排降碳项目建设。

(十二)抓好公共机构节能降碳。完善公共机构能源审计及考核办法。推进公共机构实施合同能源管理项目,将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。开展节约型公共机构示范单位建设,将40%以上的中央国家机关本级办公区建成节约型办公区。2014-2015年,全国公共机构单位建筑面积能耗年均降低2.2%,力争超额完成“十二五”时期降低12%的目标。

2.落实激励约束政策。认真落实节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。鼓励节能服务公司创新服务模式,推行合同能源管理“一站式”服务。建立节能服务公司、用能企业、第三方机构失信“黑名单”制度,对未落实节能管理制度、节能措施、能源利用效率低的企业和提供虚假评估的中介机构等依法依规予以处理,按照违法违规情节轻重认定节能失信行为等级,对严重失信主体建立节能失信“黑名单”,纳入全国信用信息共享平台实施联合惩戒措施。

附件1.jpg

四川 0.2

2.启动督查调控和停限批措施。对连续2个月能源消费超时序进度控制目标的地区由市督查考评室和市节能办组织开展督查整改,加大节能进度跟踪检查和整改落实力度;对连续3个月能源消费超时序进度控制目标或季度能耗强度预警亮红灯的地区实行工业增加值能耗超地区“十三五”末控制目标水平的新增用能项目限批;对连续4个月能源消费超时序进度控制目标或连续2个季度能耗强度预警亮红灯的地区实施高耗能项目开工缓批,对地方政府负责人进行行政约谈。区域节能降耗形势好转且满足时序进度控制目标的地区,经市节能主管部门批准后方能解除该区域限批措施。

加大机动车减排力度。2014年年底前,在全省供应国四标准车用柴油,淘汰黄标车和老旧车21.6万辆。到2015年底,全省淘汰2005年前注册营运的黄标车。加强机动车环保管理,加快柴油车车用尿素供应体系建设。

河南 1.0

3.建设能源“双控”试点示范企业。在八大高耗能行业中每年选取一批节能潜力大、应用前景好的企业先行开展能源“双控”试点。试点企业要组织编制试点方案,明确建设目标和工程,提出产品结构或工艺调整、企业发展及能源节约、清洁生产、资源综合利用等方面的具体计划和措施,推动先进节能技术、工艺、管理集成应用。通过试点形成本行业实现资源节约、绿色发展的核心技术和典型发展模式,每年选择一批试点先进企业授予能源“双控”示范企业称号并予以通报。

三、加快实施节能减排降碳重点工程

附件:1.2014-2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务

用能权有偿使用和交易制度。在能源消费总量控制“天花板”下,健全初始用能权确权方法,产能严重过剩行业、高耗能行业可采用基准法,其他用能单位可采取历史法,新增产能的初始用能权按照节能评估审查制度从严确定。对年综合能耗1000吨标准煤及以上工业企业的新增用能项目,以及扩建、改建后企业年综合能耗达到1000吨标准煤及以上的项目,其用能权须通过有偿使用的方式获得,价格与单耗高低联动,分档转让。探索实行用能权租赁,完善用能权回购,鼓励淘汰落后和压减过剩产能、外迁转移企业将用能权退出,为经济发展腾出用能空间。2018年在总结试点经验的基础上,组织相关部门和专家开展深化用能权有偿使用和交易细则、交易管理办法、平台建设标准、确权规范等制度和规则研究,2019年进一步完善企业与政府间交易体制,力争至2020年底前基本形成企业与企业之间的自主交易市场。

强化交通节能降碳。深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动,加快推进综合交通运输体系建设。支持清洁能源、新能源及先进节能技术在交通运输领域的应用。积极发展公路甩挂运输,推进跨省市高速公路联网不停车收费系统。实施公交优先发展战略,推进太原市国家“公交都市”试点示范城市建设。加强大型道路运输企业能耗统计、监测,到2015年,全省营运车辆单位运输周转量能耗与2013年相比下降4.7%。

2014年各地区黄标车及老旧车辆淘汰任务

用能预算化管理制度。各级政府要将能源“双控”工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,对单位生产总值能耗和能源消费总量实行预算化管理。每年初市政府与各地签订节能目标责任状,将省下达我市的节能目标任务科学合理分解到各地,各地负责把用能预算下达至镇、工业园区和重点用能企业并签订能源“双控”责任书。稳妥推进企业用能预算、监管工作,从2018年开始在部分重点用能企业试行用能预算制度,组织相关部门和专家做好企业用能预算顶层设计和事中事后监管准备工作,2019年用能预算覆盖至年综合能耗3000吨标准煤及以上企业,2020年推广至年综合能耗1000吨标准煤及以上企业。对突破年度用能总量控制的企业,视同该年度能源“双控”任务未完成,不得参与电力直接交易试点,取消下一年度财政资金补助资格;对属于重点用能企业的,委托县级节能主管部门责令企业实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改。

4.火电脱硝任务明细表

3.2014年各地区黄标车及老旧车辆淘汰任务

1.开展能源“双控”工作试点县建设。支持海宁市、桐乡市、海盐县建设能源“双控”工作试点县,探索以能源“双控”为突破口,开展平台建设、制度研究、监督管理等体制机制改革创新,推动新旧动能接续转换和产业结构优化,全方位提升产业发展水平。

实施绿色信贷。引导金融机构加大对节能减排降碳工作的支持力度,积极开展金融产品和服务方式创新。支持节能减排降碳企业通过上市融资、发行企业债券、利用私募基金等,拓宽融资渠道。对节能减排降碳重点建设项目,金融机构应优先安排中长期信贷。

2014-2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务

1.对节能技术改造投资给予适当支持。对年度淘汰落后低效电机和S9及以下变压器不少于1000千瓦的,按更新后的容量给予每千瓦30元补助。对年节能量达到100吨标准煤以上且节能率不低于10%的节能技改项目,按项目实际设备投资额的10%给予一次性补助。

抓好公共机构节能降碳。完善公共机构能源审计及考核办法。深入推进30家节约型公共机构示范单位创建活动,研究制定示范单位建设管理办法。到2015年,力争超额完成“十二五”时期公共机构人均能耗下降15%、单位建筑面积能耗下降12%的节能目标。

内蒙古 16.8

二、主要目标

强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理办法,建立电力需求侧管理服务平台,选择参与大用户直供电的用电企业作为试点,逐步将35千伏及以上的大工业用户纳入平台管理。强化电力需求侧管理考核,加大电网改造力度,推动全社会科学用电、节约用电和有序用电。

四川 642 740 3450

健全项目节能审查准入机制。